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如何理解黨內政治生活紅線(六) ——瞞報個人有關事項

典型案例

潘某,中共黨員,某市副市長。

2016年1月,組織部門組織全市處級以上領導干部填報《領導干部個人有關事項報告表》,潘某及其妻李某某、兒子潘小某(未婚,與潘某夫婦共同生活)名下現有5套住房、2個車位。潘某在“本人、配偶、共同生活的子女的房產情況”一欄,只填報了其本人名下的2套住房、2個車位,隱瞞了李某某擁有的其他3套住房的情況。同時,潘某為規避報告,以其遠房親屬名義購買了200萬元理財產品,也未報告。同年7月,潘某因涉嫌嚴重違紀被組織立案審查。

案例評析

本案是一起領導干部不正確履行報告個人有關事項義務的違紀案件。認真貫徹執行個人有關事項報告制度、自覺接受監督是領導干部的義務,是黨員對黨忠誠老實的體現。領導干部是黨和國家的骨干力量,是廣大黨員和人民群眾的帶頭人,其作風如何,能否廉潔從政,對黨和人民事業的發展有著極為重要的影響,關系著一個單位、一個地區的黨風、政風、行風和民風,關系著黨的凝聚力和號召力,反映著黨的執政能力、執政水平,體現著黨的先進性。這就要求我們黨必須始終保持清醒頭腦,采取有效措施,切實加強對領導干部的監督,認真解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題,教育、引導領導干部嚴格廉潔自律,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,切實做到為民、務實、清廉,永葆共產黨員本色。根據《關于領導干部報告個人有關事項的規定》,領導干部每年度需要集中報告上一年度的個人有關事項,如本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業情況;本人的工資及各類獎金、津貼、補貼,從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得情況,等等。報告個人有關事項的基本要求是“如實報告”,包括不得漏報,更不得虛假報告或隱瞞不報。無正當理由不按時報告的、不如實報告的、隱瞞不報的,應該根據情節輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理;構成違紀的,依照有關規定給予紀律處分。

本案中,潘某作為黨員領導干部,應當嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,如實準確向組織報告個人房產、投資、理財等個人有關事項。但他卻組織意識淡漠,違反個人有關事項報告規定,蓄意隱瞞真實房產情況,并以其親屬名義購買理財產品規避報告制度,違反黨的紀律,應當受到嚴肅處理。

政治提醒

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,領導干部必須強化組織觀念,工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。這既是黨的紀律,也是黨內政治生活不可觸碰的紅線。

領導干部報告個人有關事項是中國特色反腐倡廉建設的制度安排,是加強領導干部監督管理的重要制度。從1995年實行縣處級以上干部收入申報制度距今已有20多年,領導干部報告個人有關事項的規定經歷了從無到有、從淺到深、從寬到嚴的過程,逐漸形成了領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度這一中國特色干部管理監督制度,對于落實黨要管黨、從嚴治黨方針,加強領導干部管理監督,促進領導干部廉潔從政,發揮了重要作用。中央以制度形式要求領導干部報告個人有關事項,體現了干部監督管理“防為上、救次之、戒為下”的原則,突出了“抓早抓小,重在預防,貴在日?!钡奶攸c,展示了抓嚴抓實抓長的決心。然而有的領導干部在貫徹執行過程中重視不夠,在向組織報告個人有關事項時,與配偶、子女溝通交流不到位,自家有多少房產不清不楚,對配偶、子女有沒有買基金、炒股票不管不顧,有沒有經商辦企業不聞不問,等到組織核查發現問題并找到本人時,一頭霧水,搞得自己很被動,也讓組織陷入了被動。有的領導干部總是抱著僥幸心理,不愿意如實填報個人重要事項,甚至想打“擦邊球”,只填報個人名下的財產,對直系親屬名義的財產避而不填,想要蒙混過關。黨的十八大以來,組織部門加強了對領導干部個人有關事項進行抽查核實,抓住了規定落實的關鍵,相應的處罰措施也使制度更有威懾力,對有意瞞報的,不得提拔任用,不得列入后備干部人選。抽查和核實個人事項報告,讓領導干部感到戒尺在側、懸劍在頂,使他們心存敬畏,行有所止,從而遵紀守法,廉潔奉公。

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》提出,堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度,領導干部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況,有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項的,一律嚴肅查處。黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開,主動接受監督??梢哉f制度的籠子越織越密。領導干部不能小覷個人有關事項報告,能否按規定如實報告,是檢驗一個黨員對黨是否忠誠的試金石。各級領導干部也應當不斷強化自覺接受監督的意識,做自覺接受監督的表率,認真做好個人有關事項報告工作。要站在對黨忠誠的高度,加強對政策規定的重視和學習,對個人有關事項要應報盡報,全面報告,系統報告,不能報小事、瞞大事,報好事、瞞壞事;要快報速報,主動報告,既不讓自己陷入被動,也不讓組織陷入被動。組織上要加大宣傳教育力度,讓領導干部進一步認識到個人事項報告的重要性和必要性,增強報告的自覺性和主動性;要加大填報工作的具體指導,避免錯報、漏報,使報告內容全面、真實、準確,符合規定要求;要加強抽查核實結果運用力度,堅持隨機抽查,堅持“凡提必核”,敢于較真碰硬,敢于追責問責,對態度不端正、填報不嚴肅、不如實報告的人員,要給予組織處理和紀律處分,形成震懾效應,切實維護報告制度的嚴肅性和權威性。藐視規矩、無視紀律、對黨不忠,隱瞞不報的,必將受到黨紀的嚴肅處理,到那時也只能是咎由自取。

法規鏈接

1.《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》第九部分第七段

領導干部必須強化組織觀念,工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,要嚴肅處理。

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》第十二部分第五段

領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,進一步規范領導干部配偶子女從業行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制,并將有關情況報告黨組織。

2.《中國共產黨黨內監督條例》

第二十四條堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度,領導干部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的,一律嚴肅查處。

3.《中國共產黨紀律處分條例》

第六十七條有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:

(一)違反個人有關事項報告規定,不報告、不如實報告的;

(二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;

(三)不如實填報個人檔案資料的。

篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨后表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。


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