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貫徹《準則》《條例》 深化反腐倡廉標本兼治問題研究

十八大以來,黃州區各級紀檢監察機關認真貫徹黨中央和省市黨委、政府、紀委決策部署,深入貫徹落實《準則》《條例》,持續推進“兩個責任”落實,旗幟鮮明反對和懲治腐敗,堅定不移加強干部作風和紀律建設,著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制,鍛造忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。  

一、主要做法  

(一)堅持懲處治標,發揮“不敢腐”的震懾效應。共立案審查387件,查處鄉科級干部 55人,采取“兩規”措施13人,移送司法機關處理31人,問責落實“兩個責任”不力的領導干部108堅決一寸不讓,深化作風建設。緊盯關鍵時間、重要節點和“四風”新動向,勤提醒、常巡查、嚴懲處,推進作風建設常態化。圍繞“反四風、惠民生、促發展”,深入開展“為官不為”等專項整治;以嚴肅財經紀律為突破口,對鄉鎮街道、區直部門、基層站所、村(社區)財務進行全面清理;運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查。運用“四種形態”,強化執紀審查。把懲前毖后、治病救人的理念貫穿紀律審查全過程,堅持挺紀在前、紀嚴于法、紀法分開,突出“三個以后”和“三種人”,同步推進“貪腐、作風、問責”三類案件,嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。堅持責任倒逼,高懸問責利劍。出臺《落實黨風廉政建設主體責任問責年實施方案》,扎實開展主體責任問責年行動。堅持對落實黨風廉政建設責任制情況每半年一次抽查和每年一次普查,并細化量分下發檢查通報,約談排名靠后負責人。  

(二)強化制約監督,形成“不能腐”的制度機制。壓緊壓實“兩個責任”。區委始終堅持抓黨建是最大政績的理念,牢牢抓住主體責任“牛鼻子”,制定出臺了《落實黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》《落實主體責任十項制度》等文件,建立主體責任臺賬管理制度,層層傳導壓力,實現村(社區)全覆蓋。區紀委切實發揮監督指導作用,在全區全面構建“一個責任網絡、一個實施細則、一個責任桌牌”精準化提醒;“一把手、一班人、一個制度體系”清單式推進;“黨委抓總、紀委抓督查、派出派駐機構抓巡查”聯合式監督的“三個三個一”責任落實機制,打造定責、督責、考責、問責的落實鏈條。在全市率先出臺“兩個責任”談話制度,按照 “六個必談”要求,每年從區委常委到村級黨組織負責人,層層開展談話約談,傳導“兩個責任”壓力。我區做法在全市落實“兩個責任”工作會議上作了交流發言,市委常委、紀委書記劉海軍作出肯定批示,市委2015年度《工作簡訊》予以推介。健全權力監督網絡。圍繞權力公開透明運行,建立以區委書記為總抓手,鄉鎮街道黨委書記、區直單位“一把手”、村(社區)支部書記為延伸的“1+ 3 崗位風險預警防控體系。圍繞優化經濟發展環境,建立“520防控”機制,全區共設立20個環境監測點,聘請20名環境監察員,確定區財政、教育、交通等20個資金量大、審批事項多的單位為廉政風險防控重點部門,深入開展耕地保護、節能減排、公共資源交易等20項專項整治和執法監察活動,跟蹤監督城東新區基礎工程建設、水產標準化生產養殖、黃岡化工園基礎建設等20個重點工程項目建設。圍繞監管責任落實,聯合區委組織部、區財政局、區審計局、區人社局等部門,切實加強對財務管理、項目建設、政策落實和換屆風氣、精準扶貧、創建衛生城等中心工作的監督檢查。圍繞內部管理,重點加強對重大事項報告、民主集中制、財務管理、“三重一大”決策、黨務政務公開、檢查考核制度“六項制度”監督檢查,制度籠子越扎越緊。推進反腐機制創新。扎實推進鄉鎮辦案協作區建設,探索建立區直部門協作辦案機制。借力省委巡視,嚴肅查處巡視移交問題。省委第六巡視組移交信訪舉報問題148件全部辦結,牽頭完成領導干部涉嫌利用職務便利為親友謀取利益問題、損害群眾利益問題、違反八項規定精神問題三個專項整改,“三個三”辦理機制被省委第六巡視組推介,取消“權力保”作法被《湖北日報》刊發。區委印發了《關于加強基層黨組織紀律檢查隊伍建設的通知》,區紀委制發《關于在全區農村(社區)黨組織設立紀檢委員的實施方案》。全區基層組織共設立紀檢委員371人,并在5個基層黨支部試行鄉鎮街道紀(工)委直接派駐。建立了紀檢委員教育培訓、工作例會、工作紀實、信息月報、績效考核等制度,切實發揮紀檢委員貼身監督作用。充分發揮反腐敗協調小組作用,建立了與公安、檢察院、法院、組織部、審計等成員單位信息共享、案情通報、線索移交、案件移送、協作辦案等相關制度,增強反腐敗合力。  

(三)加強紀律教育,實現“不想腐”的思想自覺。全面加強紀律學習。堅持高線,堅守底線,深入學習貫徹《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《湖北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》、《湖北省行政問責辦法》以及《中國共產黨問責條例》,按照“全面、全員、全文、全條款”要求, 通過宣講助學、考試促學、督查嚴學等舉措,督促黨員干部把黨紀黨規刻印在心上。堅持正面引導和反面警示相結合,編發《黃州古代十大廉吏》《哪些紅線不能踩》學習教育資料,制作《紅色土地清廉風》《嗜賭的村官》《52<廉政準則>動漫公益廣告》等紀律教育資料。結合實際,制定了《黃州區黨政干部行為規范》《黨員干部八不準》等紀律規定,并制成“口袋書”和“隨身卡”,黨員干部和村社主職人手一冊一卡,成為區內“鐵八條”。深入開展教育活動。每年宣教月圍繞一個主題,以“510我要廉”廉政教育日開篇,扎實開展專家講座、參觀監獄、閱讀懺悔錄、廉政書畫展、勤廉先進事跡報告、以案說紀等豐富多彩的活動,推進廉政文化、作風建設、紀律建設向縱深發展。圍繞全面從嚴治黨,扎實開展“兩學兩守兩為”主題活動,投入10萬元購買學習讀本3800套免費贈閱,評選勤廉先進典型7個并舉行千人報告會,邀請省市專家學者作專題輔導3次,75個區直單位主要負責人作出電視公開承諾,做法被省委辦公廳《信息綜合專報》采用。圍繞不忘初心,在黨政主職干部中開展“當初我怎么對黨說”主題活動,重溫入黨申請書;在全體黨員中開展“黨章學習日”活動,做到全區1.8萬名黨員全覆蓋。不斷創新宣教平臺。2012年創建李四光紀念館廉政教育基地,被授予全省廉政教育基地并正式掛牌。2015年投資600萬元,在陳潭秋故居建設了黃州區廉政教育館,設立六大教育專區,將革命傳統教育與廉潔教育相結合,2016年正式啟動運行,五月宣傳教育期間,共接待黨員干部參觀學習280批次近2.1萬余人。開通黃州紀檢監察網,建立微信、短信、QQ群宣教平臺,共計發布信息5萬余條,點擊量超過75萬次,不斷加強紀律教育和宣傳引導,推動形成守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼的濃厚氛圍。全面實行黨政機關領導班子成員“勤廉卡”制度,在20個單位設立智能查詢平臺,領導班子勤政廉政信息一月一公示、一季度一普查、一年一考評,紀律宣傳教育延伸到每一個基層單位。  

二、存在問題  

(一)思想認識不深,存在誤區困惑  

對習近平系列重要講話精神,特別是關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列論述學習不夠,理解不深不透,廉政文化深入人心不夠,還沒有完全形成“不想腐”的自覺意識。一些單位和黨員干部對落實中央八項規定精神、省委“六條意見”等不堅決,“四風”問題面上雖有遏制,但樹倒根存,病根未除。反腐“過頭論”、“刮風論”、“影響論”、“矛盾論”等錯誤思想還有市場。有的不收斂不收手,有的不習慣不適應,存在不作為、慢作為情況。  

(二)責任落實不平衡,壓力層層遞減  

總體來說,鄉鎮街道和區直部門比區委差,村(社區)比鄉鎮街道差,各地各單位班子成員比主要負責人差,一般干部比班子成員差,有的基層組織,特別是區直部門延伸到鄉鎮街道的站(所),主體責任基本“懸空”,或流于形式。有的雖然對落實主體責任有高度認識,但沒有很好地堅持“力度統一論”,在處理抓黨風廉政建設和反腐敗工作與抓改革、促發展、保穩定等工作的關系上,存在著“一手軟、一手硬”和時軟時硬的情況。有的落實主體責任抓得不緊,滿足于開個會、講個話、簽個責任書,深入研究不夠,重點人員、重點崗位、重點環節關注不夠、監督不夠、干預不夠。   

(三)執紀理念陳舊,政策把握不準  

當前,各地踐行“四種形態”已經取得明顯成效,但仍存在一些問題,有的認識模糊、動作遲緩,不善于在做實做細上想辦法、定措施;有的喊在黨委、干在紀委,仍未把保護“森林”健康當作分內之事;有的黨組織和領導干部仍在奉行好人主義,對身邊的苗頭性傾向性問題不管不問。運用監督執紀“四種形態”意識不強,對“四種形態”如何有效運用把握不準,存在認識和能力盲區、誤區和空白地帶。  

三、對策及建議  

深化標本兼治,要在深化什么、怎么深化上著力。首先,在深化什么上,建議全面深化、全面強化治標與治本,不可偏廢。雖然“當前要以治標為主”不等于“當前只治標”,“加大治本力度”不等于“之前沒有治本、現在只要治本”,“當前要以治標為主”與“要加大治本力度”都是堅持標本兼治的表現形式,但不可否認,它們都只是側重某一方面。深化標本兼治,要兩手抓、兩手硬,全面深化治標與治本,全面強化不敢腐、不能腐、不想腐。  

(一)喚醒黨章黨規意識,進一步強化思想自覺  

黨章黨規是全面從嚴治黨的依據,是全體黨員的行為規范。要切實增強思想自覺和行動自覺,堅決做黨章黨規的有力倡導者、忠實崇尚者、堅定捍衛者、模范踐行者,從思想深處喚醒黨章黨規意識。  

1.喚醒黨章黨規意識,必須在學深學透上下功夫。必須始終將學習作為一項政治任務、一份應盡職責、一種執著追求,作為終身的必修課和基礎課,無一時不學、無一事不學、無一處不學,才能取得常態長效的成果。廣大黨員要積極采取個人自學、專題講座、集中研討等有效方式,擠出時間學、真心誠意學、自覺主動學,逐篇逐段研讀,逐條逐項領悟,逐字逐句消化,在學習中深刻理解精髓要義,真正做到內化于心、外化于行、固化于規。  

2.喚醒黨章黨規意識,必須在對標對照上下功夫。要經常性對照黨章黨規,反省自我找差距,才能進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在各種誘惑面前不為所動。廣大黨員要時刻以黨章黨規為鏡鑒,嚴格按照自重、自省、自警、自勵的要求,查一查自己為黨盡了哪些義務和責任,照一照自己身上有沒有灰塵和污點,看一看自己有沒有違反紀律規定或損害黨的形象,通過深查細照自身在從政道德、作風建設、遵守紀律等方面的苗頭性、傾向性問題,及時校正糾偏,堅決防止思想失位、判斷失準、行為失范。  

3.喚醒黨章黨規意識,必須在篤定篤行上下功夫。要大力弘揚理論聯系實際的學風,在聯系實際、學以致用、指導實踐上出實招,真正讓黨章黨規落地生根、開花結果。要時刻把黨章黨規作為加強黨性修養的標準,作為指導工作實踐的依據,從細節著手、從小事做起、從點滴積累,在思想上辨明方向、在政治上站穩立場、在行動上令行禁止,用高標準要求自己,用底線約束自己,真正將規矩嚴起來,把紀律立起來,讓形象樹起來。  

(二)強化黨委管黨治黨作用,推進全面從嚴治黨向基層延伸  

1.構建責任體系。進一步強化基層管黨治黨責任。在地方,關鍵要抓牢縣(市、區)委“一線指揮部”和縣(市、區)委書記這個“一線總指揮”,推動壓力向鄉鎮(街道)黨(工)委、村(居委會)支部延伸。在機關,關鍵是強化各部門各單位黨組的核心作用,切實加強機關黨的建設,推動壓力向機關處室、二級單位等“神經末梢”延伸,帶動全機關、全系統、全行業嚴起來。健全“五項制度”,完善黨建工作責任體系。一是分工負責制度,進一步明確黨建工作責任主體的具體職責。二是專項述職制度,使各級黨委書記述出壓力、述出動力,始終站在抓黨建工作的主戰場和最前沿。三是聯系點制度,深入實際、深入基層、深入群眾,聯系一個點、抓好一條線、促進一大片。四是黨建工作項目化制度,按照“一個班長影響一班人、一個項目推動一項工作、一個黨建品牌帶動一個地區和單位黨建工作”的思路,打造一批過得硬、叫得響、推得開的黨建精品工程。五是工作保障制度,落實黨建工作專項經費和黨務工作者報酬待遇,推進黨組織工作和黨員活動陣地達標升級,實現有人管事、有錢辦事、有場所議事。  

2.細化責任內容。要找準在全面從嚴治黨向基層延伸中的職能定位,著力推動“六個延伸”,即:推動“兩個責任”向基層延伸,讓“兩個責任”在每一個基層黨支部落地生根;推動黨規黨紀教育向基層延伸,全面喚醒黨員的黨章意識;推動作風建設向基層延伸,以優良黨風政風帶動民風社風向善向上;推動監督執紀問責向基層延伸,以“四種形態”的有效運用,把黨的紀律立起來、嚴起來;推動大數據監管等制度機制向基層延伸,向城鎮、社區延伸拓展,健全完善監督檢查制度體系;推動紀檢監察工作機構向基層延伸,實現基層黨組織紀檢委員選配全覆蓋、管理全方位、履責全鏈條、考評全視角。  

3.創新履責方式。強化黨委管黨治黨作用,關鍵在落實“兩個責任”。一是臺賬管理要做實。加強主體責任工作臺賬管理制度執行情況的監督檢查,重點檢查記錄不真、記錄不專、記錄不全等問題,進一步強化痕跡管理,督促各級黨員干部把臺賬管理做實,變“要我記”為 “我要記”,真正使臺帳成為擔責的載體、履責的見證、考責的依據,追責的憑證,有效解決責任虛化空轉問題。二是清單管理要創新。各級黨委、紀委要著力探索清單管理制度,以清單的形式把自己應當、該當、必當的責任予以細化明確,著力解決不同層級的黨組織、不同單位的黨組織、不同崗位的黨組織領導班子成員的責任清單左右一個樣、上下一般粗、細化不具體、個性不鮮明的普遍問題。三是談話述責要創新。要健全地方和部門黨委(黨組)書記向黨同級委員會述責述廉,使其制度化、規范化、程序化,真正起到臉紅心跳、紅臉出汗的作用;要使“廉政夜談”成為常態,成為黨員干部受教育、加強黨性錘煉的平臺。  

4.加強問責追責。要以貫徹《中國共產黨問責條例》為契機,強化載體推動、督導聯動、約談促動、問責觸動,形成了履責擔責的閉環效應,推動“兩個責任”落細落小。要把《問責條例》的要求貫徹落實到日常督導、專項檢查、談話提醒、約談警示之中,推動一級抓一級,層層抓落實,把壓力傳導到最基層。要把《問責條例》作為推動“兩個責任”落實的“殺手锏”,把問責力度和成效作為檢查考核黨委(黨組)落實主體責任的重要依據,把問責數量,特別是紀律處分的數量作為紀檢監察機構績效考評的硬杠杠,以考核指揮棒引導形成嚴管嚴治的新局面。要繼續強化“一案雙查”,問責一批黨組織和紀檢組織負責人,既要追究主體責任、監督責任,又要追究領導責任,使失責必問成為常態。  

(三)強化紀委監督作用,推進政風肅紀常態化  

1.聚焦主業深化“三轉”。一要堅持問題導向,按照立行立改的要求深化改革,發揮改革效果、釋放改革紅利。紀委內設機構改革要進一步科學劃分職能、通暢上下銜接、配全相關人員,做到職責清晰、上下對口、人員齊整;紀委派駐機構改革要科學定位職能、順暢運行機制、充分發揮作用,進一步健全完善派駐機構的職能職責、運行機制和保障制度;紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主改革要加強提名考察實體程序的制度規范,做到提名、醞釀、考察都有據可依、有章可循。二要積極主導黨委巡察工作,加強與區黨政主要負責同志的溝通匯報和組織人事部門的協調配合,積極主動地把辦事機構建起來,把巡察組組長、副組長、組員配起來,把巡察系列制度起草出來,把第一輪巡察方案拿出來,爭取在換屆前開展一輪巡察,為換屆營造風清氣正的好環境。三要先行先試、改革創新,要啟動并完成“線索處置和執紀審查以上級紀委領導為主”的改革任務,提前把問題線索“大起底”情況、問題線索處置臺帳等相關的基礎性工作做扎實,確保能夠第一時間落實改革要求。  

2.高舉利劍保持震懾。必須始終保持清醒頭腦,契而不舍、弛而不息抓好中央八項規定精神的貫徹落實,切實做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡,推動黨風政風持續好轉。要做到明察暗訪要常抓不懈、通報曝光要持之以恒、隱形“四風”要露頭即打,堅決鏟除隱形“四風”滋生的溫床。必須始終保持對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的清醒認識,必須始終保持堅強政治定力,必須始終保持懲治腐敗的高壓態勢,著重把好信訪受理、線索處置、立案調查、執紀審理、組織協調、審查安全等六個關口,做到正風反腐節奏不變、力度不減,做到無禁區、全覆蓋、零容忍,做到有腐必反、有貪必肅、除惡務盡。  

3.創新方式豐富手段。充分發揮大數據監督“利器”作用,緊盯惠民政策落實方面的“蠅貪”問題,徹查發生在群眾身邊“微腐敗”問題。一要落實“四個全覆蓋”,層層傳導壓力。要充分發揮縣級黨委“一線指揮部”作用,做到組織領導全覆蓋、宣傳發動全覆蓋、責任落實全覆蓋、學習培訓全覆蓋。二要堅持“四查并舉”,確保真查真核。要采取縣級黨委督查、鄉鎮普查、部門抽查、紀委審查的立體式核查方式,確保零遺漏、全到位。三要突出“四個到位”,務實高效推進。要針對大數據“體檢”暴露出來的問題,實行臺賬管理、逐一銷號,做到問題處理一人一策、一人一檔,歸檔處理,做到糾錯糾正到位、查處整改到位、追責問責到位、規范提升到位。  

4.堅持方針科學處置。“四種形態”體現“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,彰顯嚴管就是厚愛、“全面”和“從嚴”的有機統一。踐行“四種形態”,黨組織必須切實履行管黨治黨的政治責任。無論是批評教育、組織處理,還是黨紀處分、立案審查,都要由黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。黨組織和廣大黨員領導干部,特別是黨組織書記以高度的政治自覺和強烈的責任擔當扛起責任,充分發揮帶頭執行、全面推動、督促傳導的職能作用,一級帶動一級,層層傳導壓力,把握運用好“四種形態”,切實把紀律和規矩挺在前面。踐行“四種形態”,必須堅持整體把握、科學運用。“四種形態”以紀律為刻度,是一個完整的邏輯體系,每種形態都是從嚴治黨的利器,不能顧此失彼,也不能畸輕畸重。要在第一種形態上多下功夫、不斷實化細化,用好用足第二、三種形態,強化第四種形態,保持嚴懲腐敗的高壓態勢,推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,充分發揮紀律的懲戒警示和正面引導兩方面作用,實現既堅決處理少數和極極少數又管住常態和多數的政治和社會效果。  

(四)強化制度治本作用,推進依規治黨  

1.健全黨內政治生活制度。嚴肅黨內政治生活,必須扎緊織密制度的籠子。制度設計要與時俱進,突出現實性、針對性,要緊緊圍繞黨的建設事業發展,同步跟進、同步創新。建議抓緊對1980年通過的《準則》進行修訂,在堅持其基本精神的前提下,結合《黨章》和習近平總書記系列重要講話精神,充分吸收改革開放三十多年來黨的建設理論和實踐發展成果,進一步明確黨內政治生活的目標要求、基本內容等,為增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性提供制度保障。同時,要強化制度執行力,加強對黨內政治生活開展情況的監督檢查和問責,防止制度成為“稻草人”和“橡皮泥”,使黨內政治生活真正嚴肅起來、落到實處、發揮效用。  

2.健全黨內監督制度。各級黨組織要圍繞貫徹實施《黨內監督條例》,建立與各地實際相符合的監督配套制度,逐步實現黨內監督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強的實施細則,以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯系的黨內監督法規體系。包括加強對任用干部、重大決策程序的監督辦法,領導干部個人財產收入申報和個人生活重大事項報告的監督方式,保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權的實施辦法,以及對領導干部實行定期的考廉機制,對領導干部職務行為過程進行監督對重大事項決策實行監督,領導責任追究制度和決策失誤追究制度,實行干部離任審計和實行監督組織和個人分離的制度等,以進一步制約、規范領導干部的言行。  

3.健全權力監督制度。健全權力運行監督體系,要從中國實際出發,著力構建決策權、執行權和監督權既相互協調,又相互制衡的權力運行機制。一要堅定理想信念,構建以思想道德制約權力的機制。有堅定的理想信念,就能抵御各種腐朽思想的侵蝕,經受住各種誘惑的考驗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。二要穩妥推進權力結構改革,構建以權力制約權力的機制。權力過分集中是產生腐敗問題的總病根。加強對權力的制約和監督,重在推進權力結構改革。要強化制約,科學配置權力,形成科學的權力結構和運行機制,同時切實加強對領導干部特別是一把手行使權力的監督,加強領導班子內部監督。三要堅持依法治權、依憲治權,構建以憲法和法律制約權力的機制。憲法和法律對權力運行具有特殊的制約效力。依法治國首先是依憲治國,依法執政關鍵是依憲執政。依法治國、依憲治國,核心是依法治權、依憲治權。加強對權力運行的制約和監督,必須善于運用法治思維和法治方式,充分發揮憲法和法律的作用,致力于構建以憲法和法律制約權力的機制。四要讓權力在陽光下運行,構建以權利制約權力的機制。各級領導干部自覺接受監督,樂于接受監督,做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。要拓寬群眾監督渠道,保障群眾監督權利,完善群眾監督機制。要強化公開,依法公開權力運行流程,讓廣大群眾在公開中監督,確保讓權力在陽光下運行,保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。  

4.構建以德治黨體系。將政黨的倫理規范與黨紀分開,把道德挺在紀律前面,為權力戴上道德的緊箍。一要堅持“立德”在先,構建執政黨的倫理道德規范。要在《準則》的基礎上,繼承黨的優良傳統,結合新形勢新任務,進一步細化具體化黨員道德規范,為全體黨員樹立新的行為標準,實現“先把黨的理想信念宗旨立起來、挺起來”的“立德”目標和革命黨道德向執政黨道德的飛躍。二要修德守德,懲治“失德”。以共產黨人的崇高理想道德感召、引領、整合黨員行為,發揮標桿的示范作用和道德的教化力量,加強黨性修養,固本培元,提高黨員干部的精神境界。同時,及時整治當前某些倫理失范、信仰缺失等突出問題,為堅守道德理想、強化道德意愿、踐行道德責任提供了堅強保障。三要兩手抓,兩手都要硬。要做到依規治黨和以德治黨相結合,堅持正面倡導,及時把一些政黨道德轉化為黨的明確的紀律規矩,把“堅定共產主義信仰”、“堅守共產黨人精神追求”、“全心全意為人民服務”和普通公民應當遵守的社會道德規范等細化為紀律規范,以紀律的強制力強化政黨道德的作用。要通過紀律來懲治嚴重的不道德行為。對黨員干部信仰迷茫的惡俗行為、傷風敗俗的丑惡舉止、激起公憤的缺德現象,必須運用紀律手段進行治理,切實做到全面從嚴,提高標準,把紀律、規矩挺到前面去,堅決糾正黨員干部敗德違紀行為,抓早抓小、動輒得咎,用嚴明的紀律和嚴肅的執紀保障政黨道德的實施,為以德治黨“保駕護航”。  

   


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