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《楚天風紀》刊發何志春署名文章:加強農村“三資”監管 治理基層“微腐敗”

去年以來,黃岡市黃州區紀委通過強化部門監督、村級自我監督、紀檢委員貼身監督、紀委機關專責監督,強力推動農村集體“三資”清理,并作為推進全面從嚴治黨向基層延伸,治理基層“微腐敗”,加強基層執政能力建設的重要舉措。全區共查處基層“微腐敗”問題61人,其中村主職18人,采取留置措施4人,移送司法機關4人。

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一、壓實部門責任,強化行業監管
在區紀委全會上,確定由區紀委機關負責督促,區財政局牽頭,審計、民政等職能部門參與,對全區137個村(社區)農村集體資金資產資源進行清理,并把發現問題、解決問題、查處問題貫穿始終。截至目前,清理工作已全面完成,實現每一筆資金、每一項資產、每一個資源清理全覆蓋。清理后凈增集體固定資產35723.79萬元,增加集體資源面積23949畝;收回村級債權1924.3萬元,理清村級債務10387萬元,消除財務不規范問題4553.7萬元;清理查實村級不合理不合規支出337筆,追繳村級違規支出341.53萬元;查實不合規合同1495份,收回合同欠款1219.2萬元,重新簽訂合同1551份。

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二、規范村級管理,加強自我監督
把“三資”清理作為加強農村基層黨風廉政建設的重要內容,鄉鎮街道紀(工)委切實加強對村民委員會行使權力的監督,督促建立健全重大事項集體決策、“四議兩公開”、黨務村(居)務財務公開等制度。加強對村務監督委員會工作的領導,指導其加強對村級重大事項、重大決策、重大項目和大額度資金使用以及資金管理、資產處置、資源發包等情況的監督。赤壁街道寶塔社區居務監督委員會2017年以來,審核資金170多萬元,拒簽不規范票據11張,拒付不規范資金4.2萬元,對12項村務重大事項進行監督,化解群眾矛盾糾紛21起。

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三、加強村務公開,強化群眾監督
為切實提高清理效果,積極推動群眾參與到農村集體“三資”清理工作中,全區共選出群眾代表411名,全程參與債務清算、土地丈量、資產清點等“三資”清理工作。共設立“三資”清理便民舉報信箱156個,信箱上標注紀委信訪舉報電話和舉報網址,進一步暢通“三資”清理信訪舉報渠道。紀檢機關一周一收取、一月一匯總,并及時研判。已受理來信來電72件,分類處置問題32個,立案查處21人。同時,深入推進村務、居務、財務公開,講清政策、亮出家底,給群眾明白賬。陳策樓鎮紀委制作村組干部權力“小微清單”,將村組干部工作職能,惠農政策,辦事流程列入清單發給農戶,并在村頭張榜公示,主動接受群眾監督?!   ?/span>

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四、發揮紀檢委員作用,強化貼身監督
為加強村級監督,按照應設盡設原則,全區在村(社區)、基層站所黨支部設立紀檢委員、監察信息員328名,并把“三資”監督作為紀檢委員監督的重點,充分發揮“四員”作用。當好宣講員。針對“三資”清理工作中帶有普遍性的問題,紀檢委員開展政策宣講220多場次、紀律宣講830余次、案例宣講2100余人次,實現在職黨員、無職黨員、外出務工黨員全覆蓋。當好監督員。紀檢委員緊盯財務報銷、工程發包、資產資源處置等重要事項現場監督,參與“三重一大”決策監督610余次,否決重要事項決策50余個,發現并督促整改問題177個。當好信息員。堅持問題導向,通過列席重要會議、與支部成員開展交心談心、走訪黨員群眾等方式廣泛收集信息。今年上半年,基層紀檢委員、監察信息員上報問題線索63條,鄉鎮紀委據此立案21件。當好聯絡員。建立社情民意調查制度、信訪接待制度、矛盾糾紛調解制度,充分發揮紀檢委員在“三資”清理中的橋梁和紐帶作用,化解矛盾糾紛157件,還群眾一個明白、干部一個清白。

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五、嚴肅追責問責,強化專責監督

紀檢機關堅持挺紀在前,嚴格追責問責,做到“三個一律”:對在“三資”清理專項行動中不作為的一律追責問責,對弄虛作假的一律嚴肅處理,對侵占集體資財和損害群眾利益的一律立案查處。全區共查處“三資”領域違紀黨員干部61人。禹王街道樊家灣村原村委會主任夏某涉嫌侵害集體資產600多萬元,被給予開除黨籍處分,并移送司法機關處理。陳策樓鎮張新灣村黨支部書記、村委會主任馬某非法出租集體土地使用權為他人違法屯砂,被陳策樓鎮紀委立案調查。路口鎮呂家大灣財經委員兼報賬員呂某,將村集體土地承包費60萬元不入賬,實行坐收坐支,路口鎮紀委對其立案調查。在查處“三資”領域腐敗問題的同時,紀檢監察機關加強“一案雙查”,堅決追究失責瀆責問題。區紀委對“三資”清理工作進展緩慢、成效不明顯的3名鄉鎮長進行工作約談,并點名道姓公開通報曝光。陶店鄉黃泥潭村干部違規使用集體資金受到處分,鄉黨委對落實主體責任不力的駐村國家干部鐘某、翁某分別給予誡勉和約談處理。


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